德国电子货币机构(EMI)牌照申请注册指南
——本文由 仁港永胜(香港)有限公司 拟定,并由 唐生 提供专业讲解。
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德国电子货币机构(Electronic Money Institution, EMI)是依据欧盟第二版电子货币指令 EMD2(Directive 2009/110/EC) 及德国《支付服务监督法(Zahlungsdiensteaufsichtsgesetz, ZAG)》授权,由 德国联邦金融监管局(BaFin) 监管的金融机构类型。
其主要职能是发行电子货币(E-Money)及提供相关支付服务,包括储值账户、预付卡、电子钱包、支付通道及第三方支付等业务。
BaFin 依据 《德国银行法》(KWG) 及 ZAG 第11条至第14条 对电子货币发行商进行许可、监管及持续审查。
所有德国 EMI 均可在获得牌照后,通过欧盟“护照通行权(Passporting)”在其他欧盟国家自由运营。
全称:Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht(联邦金融监管局)
职责:
负责发放、监督和撤销金融机构(包括银行、支付机构、EMI)的经营许可;
监管反洗钱(AML/CFT)与客户资金保护机制;
审查董事、股东的适格性与资金来源;
对运营系统、风险管理及合规架构进行持续监管。
BaFin 的监管强调“审慎监管(Prudential Supervision)”及“透明资金来源”,企业在申请前必须具备稳健的资本结构、健全的内部控制与风险管理系统。
取得德国 EMI 牌照后,可合法从事以下业务:
发行电子货币(E-Money)
包括预付卡、电子钱包、移动支付、代币化余额。
提供支付服务(Payment Services)
接收、转账、汇款、POS支付、网上支付、API接口。
账户服务(Account Issuing)
为客户开立电子账户、虚拟IBAN、支付卡。
代理与外包服务
可授权第三方代理服务商(Agent)在欧盟范围内运营。
兑换与清算
提供货币兑换及支付结算。
⚠️ 不得吸收公众存款、发放贷款、或经营证券投资业务,除非另持有相应许可(如KWG下的银行牌照)。
可在整个欧盟境内无缝运营(Passporting);
受德国监管体系支持,信誉度极高;
适合发展数字钱包、支付通道、储值账户类业务;
可接入欧洲清算系统(SEPA);
税制稳定、金融法制成熟;
可配合集团架构设置,实现国际资金流闭环;
便于后续升级银行牌照(Banking License)。
依据 EMD2 / ZAG 要求:
最低实缴资本:€350,000 欧元(现金出资)。
资本金必须存入德国本地银行账户,不得为借款或第三方担保。
实缴资金应维持充足资本率:
Own Funds = 实缴资本 + 盈余公积 − 无形资产 − 未实现亏损
E-Money Liabilities = 所有未赎回电子货币余额总和
须在德国境内设立公司(GmbH 或 AG),并在德国拥有实体办公地址。
必须具备完整的支付系统架构、安全管理、IT运维及数据保护措施;
必须符合 BaFin Circular 10/2017 (BA) 对外包与IT系统安全(BAIT)标准;
客户资金须隔离于自有账户(Safeguarding)。
所有持股5%以上的股东需提交:
股东身份证明与地址证明;
资金来源声明及银行流水;
无犯罪记录证明;
资产及负债声明(Declaration of Wealth);
法人股东需提供:
公司注册证书、章程、最新股东名册;
最后两年经审计财报;
组织结构图。
至少2名常驻德国的董事(Geschäftsführer);
必须具备金融服务或支付领域管理经验 ≥3年;
需提交:
简历(CV)
学历证明
过往雇佣证明
无犯罪记录证明(德国及原居国)
BaFin “Fit and Proper Test” 资格评估
必须为在德国常驻人员,具备AML/KYC经验;
负责建立内部控制与报告机制;
须通过BaFin面试(Fit & Proper);
必须具备:
德国反洗钱法(GwG)培训证明
合规政策撰写能力
案件报告(SAR/STR)经验。
IT负责人:需熟悉BAIT安全标准;
内部审计员:可外包至持牌审计事务所;
风险管理官(Risk Officer):评估财务与操作风险。
| 阶段 | 内容 | 时间 |
|---|---|---|
| 第1阶段:预审准备 | 商业计划、股东及董事结构设计 | 1–2个月 |
| 第2阶段:资料准备 | AML政策、内部控制文件、IT系统说明 | 2–3个月 |
| 第3阶段:正式递交申请(BaFin) | 向BaFin提交完整申请文件 | 审核期约6个月 |
| 第4阶段:BaFin问询与补件 | 监管答复、面谈(含RO及董事) | 1–2个月 |
| 第5阶段:获批与发牌 | 获取EMI授权函(License Certificate) | 1个月 |
| 总周期预计 | 约9–12个月 | — |
公司章程与注册文件
商业计划书(含五年财务预测)
组织结构图(含职能与汇报关系)
内部控制与风险管理手册
反洗钱及客户尽职调查(AML/KYC)政策
IT与安全系统说明书
客户资金托管安排(Safeguarding Account证明)
股东与董事个人文件
银行资本金证明
外包协议与供应商清单
| 项目 | 官方费用 | 第三方费用(参考) |
|---|---|---|
| BaFin申请费 | €10,000–€15,000 | — |
| 公司注册与公证 | — | €3,000–€5,000 |
| 法律及顾问费(仁港永胜) | — | €70,000–€90,000 |
| AML/合规文件编制 | — | €10,000–€15,000 |
| IT系统与托管设置 | — | €15,000–€25,000 |
| 年度审计费 | — | €8,000–€12,000 |
| 总预算估计 | 约€120,000–€160,000(≈人民币90–120万元) | — |
每年须向 BaFin 提交年度报告及审计报告;
维持资本充足率与客户资金隔离;
报告反洗钱可疑交易(SAR/STR);
内部审计至少每年执行一次;
若业务扩展跨境运营,须申报欧盟护照通行(EU Passport Notification)。
定期更新AML政策及员工培训;
保持IT安全合规(BAIT);
重大变更须提前向BaFin申报(如股权变动、董事变更);
年度合规报告须经审计师签署。
Q1:德国EMI与支付机构(PI)的区别?
A:PI仅能提供支付服务,不可发行电子货币;EMI具备更高监管等级,可同时提供支付服务与电子货币发行。
Q2:外国股东是否可控股?
A:可,前提是资金来源透明、无高风险司法背景。
Q3:是否必须聘请本地董事?
A:必须至少一名居住于德国的董事与合规官。
Q4:可否使用外包IT系统?
A:可,但须符合BAIT安全要求,并报BaFin备案。
Q5:获牌后多久可跨国经营?
A:可立即通过“EU Passporting”通报机制进入其他欧盟国家运营。
仁港永胜(香港)有限公司|合规咨询与全球金融服务专家
我们提供“一站式德国EMI申请全流程服务”,包括:
项目架构设计与股东合规规划;
商业计划书与合规文件编制;
RO及MLRO人员配置与培训;
BaFin问询应答及面试准备;
年度审计与持续监管维护。
我们仁港永胜在全球各地设有专业的合规团队,提供针对性的合规咨询服务,我们为受监管公司提供全面的合规咨询解决方案,包括帮助公司申请初始监管授权、制定符合监管要求的政策和程序、提供季度报告和持续的合规建议等。我们的合规顾问团队拥有丰富经验,能与您建立长期战略合作伙伴关系,提供量身定制的支持。
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